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民事案件中的当事人申请再审

2014年09月03日 次浏览

    1)当事人申请再审的概念
    当事人申请再审,是指当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书,认为有错误,向原审人民法院或者上一级人民法院提出申请,请求再审的诉讼行为。
    当事人申请再审,是当事人的一项重要诉讼权利,申请再审的目的,是为了通过审判监督程序,改变原判决、裁定或者调解书的错误,并作出有利于自己的新的裁决。所以,申请再审是人民法院纠正已经发生法律效力的错误裁决的重要途径, 是保证办案质量的重要制度。当事人申请再审是一项新的诉讼制度,与起诉、上诉、申诉等既有联系,又有区别。
    
    2)申请再审与起诉、上诉不同
    原告起诉是因为民事权益受到了侵害,或者与他人发生了争议。因此只要符合起诉条件,就会引起第一审程序的发生。上诉,是当事人对尚未发生法律效力的一审判决、裁定不服,向原审人民法院的上一级人民法院提起。所以上诉只能向上诉审人民法院提起。上诉一经提起,就必然引起第二审程序的发生。当事人申请再审,虽然也是基于对原判决、裁定认为有错误而提出的,但不是一提出申请,就必然引起再审程序的发生,对案件实施再审,而是只有在人民法院经审查认为符合申请再审条件的,才能引起再审程序的发生。同时,当事人申请再审不但可以向原审的上级人民法院提出,还可以向原审人民法院提出。上诉的期限,判决为十五日,裁定为十日,而且对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决,民事诉讼法明确规定,当事人不得申请再审。

    3)当事人申请再审与当事人及其法定代理人申诉不同
    应当说两者在某些方面有共同之处,比如都是针对已经发生法律效力的判决、裁定提出的;都认为判决、裁定有错误;都可以向原审人民法院或原审的上一级人民法院提出;都不停止原判决、裁定的执行等等。但两者有很大的区别:当事人及其法定代理人申诉,是当事人的一项民主权利,而申请再审则是当事人的一项诉讼权利;当事人申诉不受时间、审级、条件和案件范围的限制,当事人申请再审不但有严格的条件限制,而且有申请的时间、审级和案件范围的限制。同时,由于申请再审是涉及当事人的民事权利义务的承担,所以,法律规定一般应由当事人本人提出。只有无民事行为能力人、限制民事行为能力人的法定代理人,才可以代理当事人提出再审申请。

    4)当事人申请再审的理由
    民事诉讼法第一百七十九条规定,当事人申请再审,必须是有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;或者原判决、裁定适用法律确有错误的;或者人民法院违反法定程序,可能影响案件正确判决、裁定的;或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。只有符合这五种情形之一的,人民法院才能依法进行再审,也应当进行再审。否则,即通知驳回其申请。应当指出这五种情况还分别包含了许多具体的界限。比如第一项强调了必须有新的证据,并且足以推翻原判决、裁定,如果没有新的证据。或者虽有新的证据,但不足以推翻原判决、裁定,就不能引起再审程序的发生。第二项关于"原判决、裁定认定事实的主要证据不足",根据这一规定,首先必须明确,所谓 "认定事实的主要证据",确切地说,不是一般证据不够充分,或者认定案件的某些枝节事实证据不足,如果不是主要证据不足,就不能引起再审程序的发生。又比如第四项关于违反法定程序,可能影响案件的正确判决、裁定的规定,也必须明确,人民法院审理案件违反法定程序虽然也是违法的,但程序法是保障实体法贯彻实施的,某项法定程序执行不好,倘若没有影响到作出正确的判决、裁定,还可以通过总结经验,提高正确贯彻执行程序法的自觉性和准确性来弥补,而不是必须对案件进行再审。第五项关于审判人员在审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的规定,是强调审判人员审理案件必须清正廉洁,秉公执法,这样案件才能得到正确处理。贪赃必枉法,这是无数事实所证明了的一条规律。本条之所以特别强调在"审理该案件时"这一特定的情节,是说审判人员如果在审理该案件时有上述行为,比如收受了当事人或其诉讼代理人的贿赂,经查实,井已作了处理,那么,这个案件不论办的结果如何,只要当事人申请再审,人民法院就应当再审。反之,如果上述行为不是发生"在审理该案件"中,而是发生在审理其他案件时,就不能引起对该案件进行再审。总之,当事人申请再审必须具备法定的理由,不具备法定理由不能引起再审程序的发生。这也是当事人申请再审与当事人及其法定代理人申诉的重要区别。

    5)当事人申请再审的案件范围和申请期限
    申请再审是当事人的诉讼权利,而任何诉讼权利都必须在一定期限内行使,也总是针对一定范围的案件规定的,这是不言而喻的。但是,长期以来,当事人对民事案件的申诉,却没有规定时间和范围限制。实践证明、这样做不但劳民伤财。而且使有些人长期讼争不息,不利于保护当事人的合法权益,也不利于社会稳定。所以法律规定了当事人申请再审的案件和时间的限制。
    民事诉讼法第一百八十一条规定:"当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决,不得申请再审。"为什么要规定解除婚姻关系的判决,当事人不得申请再审呢?这是因为婚姻关系是一种人身关系,男女婚姻自由,这是我国婚姻法的基本原则,离婚诉讼就是由于夫妻一方向人民法院起诉要求离婚后,对方坚持不同意离婚。俗话说"捆绑成不了夫妻",如果夫妻感情确已破裂,用法律手段强制维持那种名存实亡的夫妻关系,既不符合婚姻自由的原则,也不可能有美满幸福的婚姻家庭生活。从法律的角度上看,此类案件的判决一经生效,婚姻关系即依法解除,即使双方愿意再恢复婚姻关系,也要到婚姻登记机关重新进行登记。从审判实践看,男女双方的婚姻解除之后,一般会产生新的法律关系,包括新的身份关系和新的财产关系。同时也往往因为双方在离婚诉讼中互相指责、揭短,甚至互相谩骂、攻击,而造成感情上的更大裂缝,情绪上的更加对立。在这种情况下,再恢复夫妻关系也实属罕见。所以,民事诉讼法规定,对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决,当事人不得申请再审,但是也应当指出,由于离婚诉讼是牵连诉讼,即解除婚姻关系、子女抚养和夫妻财产分割等三个诉,往往合并一起进行审理。因此,如果子女抚养、夫妻财产分割的判决确有错误,当事人申请再审又符合民事诉讼法第一百七十九条的规定,人民法院可以通过再审纠正原判决中子女抚养或者财产分割的错误。举例来说在离婚案件的判决中,如果确有证据证明该判决把家庭其他成员的财产作为夫妻财产进行了分割,或者把婚前个人财产作为夫妻共同财产作了处理,当事人就可以申请再审,人民法院也应当通过再审,纠正判决的这一错误。但如果涉及的是原判决未作处理的夫妻共同财产,则应告知当事人另行起诉。当然,已发生法律效力的解除婚姻关系的判决是不能申请再审的,也不能通过对该判决中子女抚养或财产关系的再审而改变原判决。
    此外,按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件,当事人不得申请再审。
    民事诉讼法第一百八十二条规定:"当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。"这是对当事人申请再审在时间上的一般限制。这种限制,不但维护法律的严肃性和民事法律关系的稳定性,而且避免了当事人利用申请再审的权利,无理缠诉,长期讼争不息。当事人对已经发生法律效力的调解书申请再审,也应在该调解书发生法律效力后二年内提出。
任何权利都必须在一定期限内行使,当事人申请再审是一种诉讼权利,是针对已经发生法律效力的判决、裁定和调解书提出的,当然更不能没有时间的限制。民事权利的保护,有诉讼时效期间的规定。按照民法通则第一百三十五条的规定,除法律另有规定外,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年,这就是说,除特殊时效外,超过二年时间,法律就不再强制保护其权利。当事人申请再审,其目的在于保护民事权益,规定二年期间,既能保障当事人有充足的时间提出申请,又防止法律关系长期处于不稳定状态。这二年的期间为不变期间,自判决、裁定和夫妻财产分割等三个诉,往往合并一起进行审理。因此,如果子女抚养、夫妻财产分割的判决确有错误,当事人申请再审又符合民事诉讼法第一百七十九条的规定,人民法院可以通过再审纠正原判决中子女抚养或者财产分割的错误。举例来说在离婚案件的判决中,如果确有证据证明该判决把家庭其他成员的财产作为夫妻财产进行了分割,或者把婚前个人财产作为夫妻共同财产作了处理,当事人就可以申请再审,人民法院也应当通过再审,纠正判决的这一错误。但如果涉及的是原判决未作处理的夫妻共同财产,则应告知当事人另行起诉。当然,已发生法律效力的解除婚姻关系的判决是不能申请再审的,也不能通过对该判决中子女抚养或财产关系的再审而改变原判决。
    此外,按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件,当事人不得申请再审。
民事诉讼法第一百八十二条规定:"当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。"这是对当事人申请再审在时间上的一般限制。这种限制,不但维护法律的严肃性和民事法律关系的稳定性,而且避免了当事人利用申请再审的权利,无理缠诉,长期讼争不息。当事人对已经发生法律效力的调解书申请再审,也应在该调解书发生法律效力后二年内提出。
    任何权利都必须在一定期限内行使,当事人申请再审是一种诉讼权利,是针对已经发生法律效力的判决、裁定和调解书提出的,当然更不能没有时间的限制。民事权利的保护,有诉讼时效期间的规定。按照民法通则第一百三十五条的规定,除法律另有规定外,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年,这就是说,除特殊时效外,超过二年时间,法律就不再强制保护其权利。当事人申请再审,其目的在于保护民事权益,规定二年期间,既能保障当事人有充足的时间提出申请,又防止法律关系长期处于不稳定状态。这二年的期间为不变期间,自判决、裁定和调解书发生法律效力之次日起计算,不适用时效中止、中断的规定。但是应当明确,各级人民法院院长提交审判委员会讨论决定再审的案件,最高人民法院对地方各级人民法院。上级人民法院对下级人民法院决定提审或者指令下级人民法院再审的案件,以及人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件,都不应受二年期间的限制。换句话说,二年的期限只适用于当事人申请再审。

    6)人民法院对再审申请的审查与裁决
    当事人向人民法院申请再审,应当提交申请书,写明申请人的有关情况,指明已经发生法律效力的法律文书的错误,提出证据证明申请人申请的理由充分和有事实根据。人民法院收到当事人的申请书后,应当进行认真、全面的审查。根据民事诉讼法第一百七十八条至第一百八十二条的规定,审查的主要内容是:当事人申请进行再审的判决、裁定或调解书是否已经发生法律效力;申请人是否是当事人本人,或者是无民事行为能力人、限制民事行人能力人的法定代理人;其申请是否是在法律规定的二年期限内提出的;申请再审的案件是否属于解除婚姻关系的案件;是否是向原审人民法院或者上一级人民法院提出的等等。这些方面的审查,其中最重要的是审查当事人的申请是否符合法定的理由,这就既要对申请进行审查,还要对已经发生法律效力的判决、裁定或者调解书进行审查。只有经过审查,认为符合申请再审法定条件的,才能按照审判监督程序立案进行再审,并在决定再审时作出中止原判决、裁定执行的新裁定,及时通知双方当事人。当事人的申请不符合再审法定条件的,人民法院即通知驳回其申请。在审判实践中应当明确,对那些当事人提出申请再审,而人民法院尚未立案决定再审的案件,一般以此为理由而不能停止原判决、裁定的执行,但是,对最高人民法院或者上级人民法院提审或者指令下级人民法院进行再审的案件,如情况紧急,可以先将中止执行的裁定口头通知负责执行的人民法院,但在口头通知后五日内,必须发出裁定书。为什么当事人申请再审的时候不停止原判决、裁定执行呢?这是因为当事人申请再审是他自己认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定有错误,至于是否确有错误,    只有经过再审后才能认定。同时纠正错误的判决、裁定,也只有经过法定的程序才能解决。
经过再审,认定原判决、裁定确有错误的,由第一审人民法院自行再审的,按照第一程序作出新的判决、裁定,撤销原判决、裁定。当事人对新作出的判决、裁定不服,还可以提起上诉。第二审人民法院自行再审的,也应当按照第二审程序改判,改判后,当事人也不得再提起上诉。经过人民法院再审后认为原判决、裁定正确的,用判决撤销决定再审的裁定,维持原判决、裁定。

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